Thụy Điển: Quan điểm về lạm dụng cờ bạc lịch sử phá vỡ những thần thánh về sự tự do hóa

(AsiaGameHub) –   Các bên liên quan trong ngành cờ bạc Thụy Điển đang được kêu gọi thống nhất về các phương pháp tiếp cận dựa trên bằng chứng nhiều hơn đối với vấn đề cờ bạc, khi phân tích mới nhấn mạnh sự phức tạp của các hồ sơ rủi ro định hình hành vi người chơi. Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý, nhà điều hành và các cơ quan y tế công cộng được coi là yếu tố quan trọng để bảo vệ tỷ lệ vấn đề cờ bạc ổn định của Thụy Điển trước các rủi ro mới nổi và hiện có.

Các phát hiện này dựa trên một báo cáo được ủy quyền bởi BOS, Hiệp hội Thương mại Cờ bạc Trực tuyến Thụy Điển, do nhà kinh tế Ola Nevander của Makrologik đứng đầu.

Bao gồm dữ liệu 25 năm, nghiên cứu của Nevander có tiêu đề “Sự phát triển của vấn đề cờ bạc ở Thụy Điển” cung cấp một cái nhìn dài hạn về sự phát triển của vấn đề cờ bạc ở Thụy Điển, đồng thời thách thức các giả định về tác động của việc mở rộng thị trường, thay đổi quy định và khả năng tiếp cận ngày càng tăng đối với tỷ lệ nghiện.

Về tỷ lệ phổ biến, báo cáo cho thấy vấn đề cờ bạc ở Thụy Điển đã giảm và ổn định trong hai thập kỷ qua, bất chấp việc tự do hóa thị trường và tổng chi tiêu cờ bạc đạt khoảng 28 tỷ SEK (2,8 tỷ EUR) tính đến năm 2024.

Tỷ lệ người chơi cờ bạc có vấn đề đã giảm từ trên 2% vào cuối những năm 2000 xuống còn khoảng 1,3% hiện nay — một sự sụt giảm có ý nghĩa thống kê ở cấp độ dân số. Đáng chú ý là quá trình chuyển đổi sang chế độ cấp phép trực tuyến sau năm 2018, hiện đang có khoảng 60 nhà điều hành B2C.

Tuy nhiên, bất chấp những thay đổi cấu trúc này, Thụy Điển đã duy trì tỷ lệ vấn đề cờ bạc khoảng 1,3%, thấp hơn các thị trường Bắc Âu tương đương, mặc dù so sánh giữa các quốc gia vẫn còn tùy thuộc vào sự khác biệt về phương pháp luận.

Nhà kinh tế Nevander nhận xét về các phát hiện: “Kết quả là sự suy giảm ổn định. Đây là một kết quả có thể gây ngạc nhiên, với sự phát triển năng động của thị trường cờ bạc trong giai đoạn này. Quảng cáo cờ bạc phổ biến hơn trước, số lượng sản phẩm cờ bạc lớn hơn nhiều và các trò chơi có sẵn 24/7 trên điện thoại di động của chúng ta. Tuy nhiên, nghiện cờ bạc đang giảm.”

Quan trọng là, báo cáo thách thức quan điểm cho rằng việc tăng nguồn cung, quảng cáo và đổi mới sản phẩm là những yếu tố chính thúc đẩy vấn đề cờ bạc. Trong cùng thời kỳ mà khả năng truy cập kỹ thuật số trở nên phổ biến gần như toàn cầu, nguồn cung sản phẩm đã mở rộng đáng kể và khối lượng tiếp thị đạt đỉnh, tỷ lệ vấn đề cờ bạc đã giảm thay vì tăng.

Thay vào đó, phân tích chỉ ra sự tương tác phức tạp hơn của các yếu tố rủi ro về hành vi và xã hội. Vấn đề cờ bạc có mối liên hệ chặt chẽ hơn với các yếu tố dễ bị tổn thương của cá nhân — bao gồm các tình trạng sức khỏe tâm thần như trầm cảm và bốc đồng, tiêu thụ rượu có rủi ro, các sự kiện cuộc sống bất lợi và các kiểu hành vi như cố gắng gỡ gạc thua lỗ. Những động lực này cho thấy tác hại tập trung trong các nhóm cụ thể có nguy cơ, thay vì phân bố đều trên toàn bộ dân số.

Báo cáo cũng nhấn mạnh sự ‘suy giảm tuyệt đối’ về số người chơi cờ bạc có vấn đề ở Thụy Điển, giảm 57.000 người kể từ năm 2008, trong khi sau năm 2018, dữ liệu về danh mục rộng hơn các người chơi ‘có nguy cơ’ đã giảm 200.000 người.

Thay vào đó, sự chú ý được hướng đến vai trò cấu trúc của quy định. Hệ thống cấp phép của Thụy Điển, được giới thiệu vào năm 2019, cho phép các nghĩa vụ chăm sóc, các công cụ tự loại trừ và giám sát hành vi người chơi dựa trên dữ liệu trong thị trường được quản lý — các cơ chế được coi là cần thiết để xác định sớm rủi ro và can thiệp.

Tuy nhiên, các biện pháp bảo vệ này chỉ hiệu quả trong môi trường được cấp phép. Việc hướng người chơi đến các nhà điều hành được cấp phép vẫn rất quan trọng, trong khi việc di chuyển sang các nền tảng không được cấp phép hoặc ở nước ngoài làm suy yếu sự giám sát và loại bỏ khả năng tiếp cận các công cụ can thiệp. Bằng chứng cho thấy một tỷ lệ đáng kể người chơi tự loại trừ tiếp tục đánh bạc thông qua các trang web không được cấp phép, làm lộ ra một lỗ hổng chính trong hệ thống.

Tổng thư ký BOS Gustaf Hoffstedt cho biết các phát hiện chỉ ra tiềm năng của công nghệ và quy định để giảm thiểu tác hại hơn nữa: “Với sự chuyển đổi từ cờ bạc ẩn danh cũ trong các ki-ốt sang các sản phẩm trò chơi kỹ thuật số ngày nay, chúng ta đã không giải quyết được vấn đề nghiện cờ bạc, nhưng dường như chúng ta đã chọn đúng con đường.

Được sử dụng đúng cách và có trách nhiệm, cờ bạc trực tuyến và AI có nghĩa là chúng ta có các công cụ mới để đẩy lùi vấn đề cờ bạc về mức thấp đến mức có lẽ chúng ta chưa bao giờ đạt được trước đây. Chúng ta đang đi đúng hướng, nhưng vẫn còn nhiều việc phải làm.”

Cuối cùng, báo cáo củng cố một kết luận trung tâm: vấn đề cờ bạc không chỉ đơn thuần là chức năng của quy mô thị trường hoặc khả năng tiếp cận, mà là kết quả của sự tương tác giữa các yếu tố dễ bị tổn thương của cá nhân, động lực hành vi và các điều kiện thể chế. Đối với các bên liên quan của Thụy Điển, thách thức không phải là hạn chế thị trường hoàn toàn, mà là đảm bảo quy định hỗ trợ việc hướng người chơi cao, giám sát hiệu quả và can thiệp có mục tiêu cho những người có nguy cơ cao nhất.

Trong bối cảnh này, Thụy Điển được định vị như một trường hợp nghiên cứu về sự cân bằng quy định — nơi việc tự do hóa thị trường trùng hợp với tác hại ổn định hoặc giảm — mặc dù việc duy trì sự cân bằng đó sẽ đòi hỏi sự hợp tác liên tục khi các rủi ro mới xuất hiện.